上诉人（原审被告）：某银行广州某支行
被上诉人（原审原告）：庞某
庞某是个体企业广州市某塑料厂（以下简称塑料厂）的经营者。2004年11月2日，塑料厂以广州市某电子厂向其开出的收款人名称空白、金额为人民币31933元、付款行为某银行广州某支行（以下简称广州支行）的转账支票被他人冒领为由，向广州市某区法院申请公示催告。法院受理该公示催告申请后，于同日上午向广州支行发出停止支付通知书，该行签收了停止支付通知书，并另收取了庞某支票挂失费用31.93元。但在2004年11月2日下午，该票据金额却被广州市某区某综合经营部（以下简称经营部）委托某商业银行收款取走。在公示催告期间，无利害关系人申报该支票权利。公示催告期满后，广州市某区人民法院根据申请，于2005年1月10日作出判决，宣告上述支票无效，申请人塑料厂有权自判决公告之日起向支付人请求支付。该判决于2005年1月25日公告。庞某于该公告发布的次日向广州支行请求支付上述支票金额，该银行以支票金额已被经营部取走为由拒绝支付。庞某遂提起诉讼。
一审法院经审理后认为，广州支行收到人民法院停止支付的通知后，应当停止支付，直至公示催告程序终结。但由于该行内部原因，未经发出止付通知的人民法院许可，擅自解付，违反了有关法律规定，因此，广州支行应当根据人民法院判决予以支付，或承担相应的赔偿责任。庞某持人民法院生效判决，向支票的付款行广州支行请求支付，符合有关法律规定，而该行无正当理由拒绝支付，损
害了庞某的合法权益。故庞某要求广州支行支付支票金额31933元的主张，法院予以支持。
广州支行不服一审判决，就原告庞某在该支票的票据关系中的地位，其是否享有该票据权利以及法院适用法律是否适当提出异议，请求判令撤销一审判决，改判其对庞某的支票损失不承担任何责任。
审理结果
二审法院经审理后认为，公示催告程序是人民法院根据当事人的申请，以公示的方式催告不明的利害关系人，在法定期间内申报权利，如无人申报，则根据当事人的申请，作出除权判决的程序。被上诉人庞某以持有的支票被他人冒领为由，向一审法院申请公示催告。一审法院据此向上诉人发出止付通知。上诉人收到人民法院止付通知书后，应当停止支付，直至公示催告程序终结。上诉人未经一审法院许可擅自解付的行为并不属于《票据法》规定的付款行为，不产生付款的法律效力。人民法院作出的除权判决生效后，他人对该票据享有的权利受到排除，判决书代替所丧失的票据成为支付凭证，被上诉人持除权判决向上诉人请求支付，上诉人即有付款义务。至于被上诉人在票据中的地位，与本案无关。综上所述，上诉人的上诉理由不成立，其上诉请求不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确，判决予以维持。
法理评析
本案争议的焦点是，已经收到法院止付通知的付款人，在公示催告期间的付款行为是否产生票据法上的付款效力？
公示催告是指在票据丧失后，由失票人向法院提出申请，请求法院以公告的方式通知不确定的利害关系人限期申报权利，逾期未申报者，则权利失效，而由法院通过除权判决宣告所丧失的票据无效的一种制度或程序。作为一种特别的非诉程序，公示催告程序不是为解决民事争议，而是以公示方
式寻找票据利害关系人或者确认票据丧失，是我国目前广泛使用的一种丧失票据的补救措施。根据《票据法》第15条的规定，失票人可以在通知挂失止付后3日内，或者在票据丧失后，直接向人民法院申请公示催告。相对于《票据法》的原则性规定，《民事诉讼法》以及《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》则较为详细地规范了公示催告的程序规则。
公示催告制度包含以下基本程序：(1)失票人向有管辖权的法院提出公示催告申请。一般而言，只有丧失票据的最后持有人可以提出公示催告申请，也就是票据的合法权利人。公示催告依法由票据支付地的基层人民法院管辖。所谓票据支付地是依票据负有支付义务者所在地，票据上没有记载付款地的，应以付款人的营业场所、住所或经常居住地为付款地。从级别管辖的角度看，只能由基层
法院审理公示催告案件。(2)公示催告的受理。法院应对申请进行审查，决定是否受理。受理申请后，应立即通知付款人停止支付。(3)公告。法院应在通知付款人暂停付款之日起3H内发出公告，催促利害关系人申报权利。在不少于60天的公告期间内，票据不得承兑，贴现或转让，转让票据权利的行为无效。(4)权利申报。利害关系人应在公告期间向法院主张权利，申报权利一旦成立，法院应裁定终结公示催告程序。(5)除权判决。公告期满后，法院对无人申报权利的票据，依法作出除权判决，宣布该票据不再具有法律效力。失票人可凭此判决，要求支付人支付票据金额。
本案中，法院接到庞某提出的公示催告申请后，对该申请进行了审查，认为庞某是该票据的合法持有人，符合申请的条件，随后向该票据的支付银行广州支行发出了止付通知，并进行了公告。按照规定，广州支行在收到法院的停止支付通知书后，应当暂停支付行为，直至公示催告程序终结。但广州支行未经发出止付通知的法院许可，擅自进行了解付，该付款行为违反法律的禁止性规定，不产
生《票据法》上的付款效力，广州支行的票据责任并不能因此而免除。公示催告期满后，若无人申报权利的，法院应作出除权判决，宣告丧失的票据无效。除权判决书将排除其他人的票据权利，并代替所丧失的票据成为支付凭证，为失票人找到一种权利行使的替代手段，其有权向付款人请求支付票面所载金额。因此，法院判令，“州支行向庞某支付票据金额是正确的。
《中华人民共和国民事诉讼法》
（1991年4月9日通过，现已修正）
第一百九十三条按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失、或者灭失的，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。……
《最高人民法院关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》
第三十一条付款人或者代理付款人收到人民法院发出的止付通知，应当立即停止支付，直至公示催告程序终结。非经发出止付通知的人民法院许可擅自解付的，不得免除票据责任。